◎議会報告 平成20年第2回伊豆市議会定例会議 平成20年6月5日9時半より
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○議案
●19年度一般会計予算、下水道事業特別会計予算の繰越明許費の報告
（繰越明許費とは「債務負担行為」が最初から複数年度にわたるものであるのに対し、経費の性質や予算成立後のなんらかの理由で、その年度内に支出を終わらない見込みがあるものについて、議会の議決を得て翌年度に限り繰り越して使用できるようにする予算です。）
１ 土木費、災害復旧費などで市道大平柿木本柿木線改良工事など11件です。
２ 白岩地区の下水道工事 道路工事とバッティングして工期が遅れた為です。
●19年度上水道事業会計予算の繰越の報告
配水管敷設替工事で、土肥の出口平石、中伊豆の上和田、大平の天城北道路、湯ヶ島の柿木橋です。
●20年度一般会計補正予算
歳入、歳出の額が139億5600万から5422万補正し、140億1022万に補正されました。
●20年度下水道事業特別会計補正予算、債務負担行為による補正
１ 沖の原中継ポンプ場が工期が18ヶ月かかるため。
２ 土肥浄化センターが6年計画で最終的には19億ほどかかる。
●伊豆市消防団員公務災害補償条例の一部改正
算定基準の基礎額が200円から217円になりました。
●伊豆市印紙等購買基金、手数料徴収条例の一部改正
パスポート申請が伊豆市で出来る様になります。その関連の改正です。
●伊豆市食育推進会議条例の制定
庶務は健康福祉部が行い、対象は市民全員です。メタボ対策とかを審議します。
役員は食推協、民生委員、老人会、保育園、市民などの代表者20人から構成されます。
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◎一般質問（森島吉文）の内容と概要
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（１）有害鳥獣捕獲に伴う肉の利用と残材（骨、皮、内臓）適正処理について
●伊豆地域ではシカ、イノシシによる農作物被害に苦しんでいますが、その対策として今年度より、
伊豆地域で5年間、毎年1000〜7000頭の管理捕獲目標が示されています。
市として、大量捕獲に伴う、肉の有効利用の考えはあるか伺いたい。
●解体に伴う、残材等は、少量の場合は山に埋め処分し、自然の循環としてきたが、それ相当の捕獲数が予想されると、「美しい伊豆の自然」という観点から適正処理が必要かと思われます。
その処理についての対策はあるのか伺いたい。
質問の概要
管理捕獲特措法によると『市が有害対策案を練ると、地方交付税や、その事業に財政上の支援を受けられ、鳥獣被害実施隊を設け、非常勤の公務員待遇、狩猟税の軽減などが受けられる。』とあります。『処理加工施設の整備、肉の地域資源としての活用』などもあり、解体処理施設などにも支援を受けられる事になります。肉を処理施設などで処理し、付加価値を高めれば、猟友会員も意欲がわき猟果にも繋がります。なるべく猟友会に負担がかからないようにし、肉のローカルブランド化、廃棄物の処理場、処理方法も考えていただきたいと思います。また机上論だけでは解決しないので、現場、猟友会との会議を提案しました。
（答弁の詳細は9月に議事録がでますので再度お便りでお知らせします。）
（２）将来の伊豆縦貫道月ヶ瀬インター付近の観光客受け入れについて
●縦貫道が10年後をめどに月ヶ瀬インター付近が最終、乗降口となり、その後の延長計画が見込めないという憶測があります。現在の車社会で、大量の観光客が道路の核として利用し、大きな経済効果が見込まれると予想されます。天城地区では、インター付近を、観光案内、農産物直売、みやげ物販売、イベントの開催、などの場として求める声も聞かれます。実現するには土地が「虫食い状態」になる前に一定の広さの確保などが必要かと思います。
市として、月ヶ瀬インター付近に対し、予想計画などがありましたら伺いたい。
質問の概要
縦貫道の定義は、国道の渋滞解消、災害時に国道が分断された場合の代替ルートなどです。
災害の際は、土肥地区、天城地区の救援物質のストックヤード、あるいは避難所としても活用出来ます。
縦貫道の伊豆市での最終降り口でもあり、国道の下田方面、土肥方面からの最初の乗り口ともなります。
車社会での、利用観光客数、経済効果は圧倒的な数値が予想されます。
この場が、観光案内、農産物直売、みやげ物販売、イベントの開催などに利用出来ればと思います。
官民が一体となって市民が要望する計画を実現に近づけるというのは重要なことだと思います。
市民も交えた計画、地元の協力、地主の協力なども得、また付近の市の所有地なども利用し、将来天城地区の市民の活力の場となり、活性化につながればと思います。
（答弁の詳細は9月に議事録がでますので再度お便りでお知らせします。）
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◎市長所信表明抜粋
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●行財政改革
市役所は総合サービス業であり、市民にとって便利な存在であるべき。
主要部局を本庁に結集する。
生き生きプラザを利用し、庁舎建設は最小限にする。支所は事足りるだけの機能にする。
●シンクタンク機能
企画部を強化し、企画力を高める。人材育成のため、他市、民間企業との人事交流を行う。
●合理化、効率化
税収の先細りが明確である。組織の合理化を図る。
●事業の見直し
結果費用対効果が小さい事業については、廃止する。
補助額の大きい天城温泉会館の事業見直しは早急に進めます。
●組織の合理化
市役所職員は、現在460人である。定年退職数の１／３を新規採用とし、以前の計画を継続し、当面の目標を400人とする。
7部23課をフラット化し、課長を最高スタッフとする。
●トップセールスの実行
伊豆の良さを市長自ら国の内外にセールスする。良い企画提案を市長室にお持ち頂きたい。
定住化促進プロジェクトチームを設置したが官民が一体をなって推進するのか、それぞれ相互に連携するのかケースごとに判断する。
●陸の玄関、海の玄関
修善寺駅、土肥港の整備を市民と議論する。
●小学校の編成
伊豆市の小学校は４校が適正である。
●ゴミ焼却場
堀切地区を最終候補地とした選定作業を見直し、数個の候補地を選定した時点に戻り、仕切り直しをする。今後、新たな候補地選定にはいる。
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◎森島吉文の一人言です
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○今後の合併を想定し、函南町、伊豆の国市と条件を比較した場合、どの様になるか。
（各市町の面積、アクセス、企業数、補助金の額など色々な条件があるが、単純に人口割での計算とする）
●歳出について
歳出を函南町の比率に合わせると、伊豆市は139億円から96億円としなければならない。
歳出を伊豆の国市の比率に合わせると、伊豆市は139億円から116億円としなければならない。
●市職員数
職員数を函南町の比率に合わせると、伊豆市は460人から229人としなければならない。
職員数を伊豆の国市の比率に合わせると、伊豆市は460人から285人としなければならない。
●人件費について
人件費を函南町の比率に合わせると、伊豆市は32億円から17億円としなければならない。
人件費を伊豆の国市の比率に合わせると、伊豆市は32億円から21億円としなければならない。
あくまでも想定上の単純な計算ですが、非常に厳しい数字となります。市長も言っている通り、現在の景気の低迷、税収の先細りなどを考えると、いずれはこの問題などに突き当たり、避けては通れない問題だと考えます。
他にも伊豆市には沢山の問題があると思いますが、以上の点についても危機感をもって対応しなければと考えます。
痛みのない対応をするのには、今から最善策を見付けなければならないと思います。
反面、今から数年後くらいには、団塊世代の優秀な人材がドッと定年になり、違った意味の人材不足を引き起こすかもしれません。
その為にも今から３０代、４０代の若い職員の教育も重要課題だと思います。
新市長が誕生し、スタートしましたが、市の稼ぎ頭の 農林漁業、観光業、商業、建設業を強靭にし、活性化し、市税収アップを図るほか、教育、文化、福祉など充実した伊豆市にして頂きたいと思います。
その人材コントロール、予算コントロールは難しいとは思いますが、その若い市長の手腕に期待し、我々もそれに協力し、市の活性化に勤めたいと思います。
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